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索 引 號:014150827/2019-00104

發布機構:蘇州市人民政府

名    稱:市政府印發關于開放型經濟高質量發展的實施意見的通知

文    號:蘇府〔2019〕25號

分    類:其他;政府文件;通知

發文日期:2019年3月26日

主 題 詞:

 

內容概述:本意見對蘇州開放型經濟高質量發展明確了各項舉措

時    效:

市政府印發關于開放型經濟高質量發展的實施意見的通知

蘇府〔2019〕25號

各市、區人民政府,蘇州工業園區、蘇州高新區管委會;市各委辦局,各直屬單位:

  《關于開放型經濟高質量發展的實施意見》已經市政府第60次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  蘇州市人民政府

  2019年3月25日

  (此件公開發布)

關于開放型經濟高質量發展的實施意見

  為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話精神,認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求,按照全省對外開放大會部署,深度融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展等重大國家發展戰略,加快構建開放新格局、培育開放新動能、形成開放新優勢、搭建開放新平臺、創建開放新環境,推動蘇州開放型經濟高質量發展走在全國、全省前列,以高質量開放提升現代化經濟體系的國際競爭力,根據《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》(國發〔2019〕3號)、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于推動開放型經濟高質量發展若干政策措施的意見》(蘇發〔2019〕2號)等文件精神和省政府關于積極有效應對國際經貿摩擦、優化企業服務的要求,制定以下實施意見。

  一、邁出擴大開放新步伐

  (一)全面落實外資準入前國民待遇加負面清單管理制度。高效施行外商投資負面清單管理模式和相關備案制度。按照“一窗受理、一表申請、一套材料、信息共享”的工作模式,大力推進負面清單以外領域外商投資企業設立商務備案與工商登記“一口辦理”。對負面清單之外的領域,按照內外資一致原則實施管理。有序清理與國家減少外資準入限制要求不符的地方法規、規章和規范性文件。(牽頭單位:市商務局、市行政審批局、市司法局;主要責任單位:市發改委、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市醫保局、市市場監管局、市金融監管局,各市、區政府,蘇州工業園區、蘇州高新區管委會)

  (二)進一步放寬市場準入。執行最新市場準入負面清單和外商投資準入特別管理措施(負面清單),貫徹落實深化開放措施,擴大對外開放行業門類和業務領域。推進蘇州工業園區深化開展開放創新綜合試驗申報、昆山金融綜合改革試驗區創建工作,深化蘇州工業園區資本項目收入結匯支付便利化試點,支持昆山試驗區申請開展合格境外有限合伙人(QFLP)試點和合格境內投資企業(QDIE)試點。(牽頭單位:市發改委、市商務局、昆山市政府、蘇州工業園區管委會;主要責任單位:市委網信辦、市工信局、市資源規劃局、市農業農村局、市行政審批局、市市場監管局、市金融監管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監分局、通管局蘇州辦事處)

  (三)搶抓機遇擴大對內開放。以長三角一體化上升為國家戰略為契機,深度參與G60科創走廊建設,優化嘉昆太、青昆吳和環淀山湖等戰略合作機制,推動蘇州對接上海科創中心建設,支持建設蘇州(相城)上海數字經濟產業園、臨港常熟科技產業園,促進區域內人才、技術、資本等要素更加自由便利流動。積極推進長三角一體化示范區建設,加快先行啟動區與上海的全面深度融合,促進吳江等臨滬地區深入對接上海。支持蘇滁現代產業園、中新蘇嘉現代產業園建設,打造蘇州園區建設品牌,帶動我市對內開放拓展深度、提高效益。(牽頭單位:市發改委;主要責任單位:市科技局、市資源規劃局、市交通局、市商務局,各市、區政府,蘇州工業園區、蘇州高新區管委會)

  二、強化“一帶一路”交匯點建設新支撐

  (四)加大境外園區建設支持。大力支持埃塞東方工業園、埃塞昆山產業園、印尼吉打邦農林生態產業園等境外產業園區開發建設,鼓勵引導有條件的開發區、“走出去”企業在境外建設產業集聚區。對于符合國家及省規定條件的境外經貿合作區,幫助爭取省級商務扶持資金,給予市級財政資金支持。(牽頭單位:市商務局;主要責任單位:市發改委、市財政局)

  (五)建設對接“一帶一路”通道網絡。積極推進我市現有7條陸上、30條海上、若干空中“絲綢之路”通道建設,加快建設“網上絲路”。加快江蘇(蘇州)國際鐵路物流中心建設,支持中歐班列(蘇州)提升市場化水平、保持穩定運營。加強與“一帶一路”沿線國家和地區間遠洋多式聯運通道建設,有序增辟國際直達海運航線。探索開辟“一帶一路”空中新通道,推動虛擬空港優化升級。(牽頭單位:市商務局;主要責任單位:市交通局、市國資委、蘇州海關,姑蘇區政府,蘇州工業園區、蘇州高新區管委會)

  (六)拓寬“一帶一路”合作領域和渠道。發揮蘇州國際友城作用,依托中新合作等優勢,在教育、人才、科技、文化、體育、衛生健康、旅游、農業、能源資源等領域推進與“一帶一路”沿線國家和地區的深層次、全方位合作交流。(牽頭單位:市發改委;主要責任單位:市人才辦、市教育局、市科技局、市資源規劃局、市農業農村局、市文廣旅局、市衛生健康委、市外辦、市體育局,蘇州工業園區管委會)

  (七)推進海外金融平臺建設。鼓勵我市法人金融機構在法律法規允許的條件下參與中阿產能合作示范園金融服務平臺建設。支持蘇州銀行在新加坡設立辦事處。支持我市金融機構與“一帶一路”沿線國家和地區的金融機構在符合監管政策的前提下開展業務合作。(牽頭單位:市金融監管局;主要責任單位:人行蘇州中支、蘇州銀保監分局、蘇州銀行)

  三、增創外貿競爭新優勢

  (八)提高市場多元化水平。鼓勵企業深耕傳統市場、拓展新興市場,支持企業參加廣交會、華交會、昆山進交會、電博會及在歐美、日本、中東、“一帶一路”沿線國家和地區舉辦的重點展會。加快國際營銷服務體系建設,支持企業通過自主建立和并購,經營批發和零售終端等國際營銷服務網點,支持行業龍頭企業借助國際營銷服務體系實現快速發展。支持企業通過對外投資和國際工程承包,帶動成套設備、原材料、標準和服務出口。推動企業充分利用FTA優惠政策和便利化措施擴大出口,推動“兩證合一”和優化流程。(牽頭單位:市商務局;主要責任單位:市委臺辦、蘇州海關,昆山市政府)

  (九)積極擴大進口。落實鼓勵項目引進技術設備免征關稅等進口稅收優惠政策,支持企業擴大國(境)外先進技術、關鍵設備及零部件和民生特色優質消費品進口。推進蘇州工業園區進口貿易促進創新示范區建設,支持昆山、張家港創建國家級進口示范區。推進張家港保稅港區汽車平行進口試點,支持口岸汽車改裝項目發展。高水準組織參加中國國際進口博覽會,推動中國(昆山)品牌產品進口交易會特色化發展。完成國際郵件監管場所改造,實現“機檢、查驗、征稅、放行”一站式監管。(牽頭單位:市商務局;主要責任單位:蘇州海關,各市、區政府,蘇州工業園區、蘇州高新區管委會)

  (十)加快出口品牌建設。推進出口品牌培育工程,對于經認定的出口品牌企業,海關、稅務等部門按規定優先辦理貨物申報、查驗、放行、加急通關、出口退(免)稅等手續。加強與世界知識產權組織中國辦事處合作,共同舉辦高層次論壇和培訓。支持出口品牌企業開展馬德里商標注冊。推進全市6個國家級、16個省級外貿轉型升級基地公共服務平臺建設,推動基地內企業開展專利申請、品牌培育、標準研制、科技創新、國際營銷和服務網絡建設,強化貿易與產業的互動。支持企業以技術優勢或自主知識產權參與國際標準的制修訂,推動蘇州標準走出去,加快標準國際化進程。(牽頭單位:市商務局;主要責任單位:市市場監管局、市稅務局、蘇州海關,各市、區政府,蘇州工業園區、蘇州高新區管委會)

  (十一)著力推進服務貿易創新發展。深入落實《蘇州市深化服務貿易創新發展試點實施方案》,持續推進服務貿易制度創新,認真做好經驗總結和推廣工作。大力發展文化貿易,完善文化貿易促進政策,推進文化出口基地建設,發揮好文化創意博覽會的貿易平臺作用,鼓勵文化企業參加境內外重點展會、組團開拓“一帶一路”及歐美等地市場。開展服務貿易公共服務平臺認定,落實公共服務平臺國家支持政策。引導市場主體積極引進使用國家服務貿易創新發展母(子)基金,支持一批蘇州項目及基金與國家基金開展對接合作。加快完善全口徑服務貿易統計體系。支持昆山爭取開展服務貿易保稅試點。(牽頭單位:市商務局;主要責任單位:市服務貿易創新發展試點工作領導小組其他成員單位,各市、區政府,蘇州工業園區、蘇州高新區管委會)

  (十二)推動外貿新業態新模式健康快速發展。修訂出臺新一輪跨境電商促進政策,完善跨境電商發展促進機制和配套服務支撐體系,推動落實好跨境電商零售出口“無票免稅”政策和跨境電商零售進口監管政策,鼓勵企業建設覆蓋重要國別、重點市場的海外倉,加快培育跨境電商品牌。鼓勵有條件的地區加強與外貿綜合服務企業的合作,支持外貿綜合服務試點企業做大做強。支持常熟服裝城市場采購貿易試點外貿功能建設,爭取試點政策為全市企業共享,鼓勵和支持中國東方絲綢市場探索借助試點平臺開展市場采購業務,著力擴大試點綜合效應。(牽頭單位:市商務局;主要責任單位:市稅務局、蘇州海關,張家港市政府、常熟市政府,蘇州工業園區管委會)

  (十三)積極有效應對國際經貿摩擦。強化部門協作聯動,建立健全“監測預警、政策支持、精準服務、市場替代促進”四大機制,完善中美經貿摩擦應對預案。深入落實企業減稅降費各項政策措施,支持企業引進新技術、新工藝、新設備、新材料,加快實施“機器換人”“電商換市”等技術改造和營銷創新。指導、支持企業爭取產品排除、與美方企業協商分擔成本,加大跨國公司總部訂單爭取和新市場開拓力度,積極擴大內銷市場。(牽頭單位:市商務局;主要責任單位:市發改委、市工信局、市公安局、市人社局、市統計局、市金融監管局,各市、區政府,蘇州工業園區、蘇州高新區管委會)

  四、培育開放發展新動能

  (十四)完善引資引智引技相結合的招商機制。依托中國國際進口博覽會、蘇州與跨國公司交流會、國際精英創業周、電博會、創博會等各類平臺和機制,深化引資引智引技相結合的全要素招商。鼓勵國(境)外投資者以并購股權或資產的方式參與我市企業改組改造和兼并重組。發揮省、市兩級財政資金引導作用,加大對外資先進制造、先導產業和現代服務業領域優質項目的引進力度。支持國家鼓勵的外商投資產業項目申報省重大項目儲備庫,對入選省年度重大項目投資計劃的重大外資產業項目,全額保障用地計劃,給予計劃支持比例不低于50%,對其中高質量項目支持比例不低于60%。支持蘇州工業園區、高新區、昆山市推進市場化招商管理和運作,鼓勵更多地區探索招商機構、招商機制市場化改革。堅持“總量控制、講究實效、服務發展”原則,繼續貫徹執行對經貿團組、重點招商項目和“走出去”項目的政策傾斜。(牽頭單位:市商務局、市人社局;主要責任單位:市人才辦、市委臺辦、市發改委、市科技局、市工信局、市財政局、市資源規劃局、市文廣旅局、市外辦、市國資委,昆山市政府,蘇州工業園區、蘇州高新區管委會)

  (十五)支持外資參與我市建設具有全球影響力的產業科技創新高地。支持跨國公司在蘇設立地區總部及各類功能性機構,支持海外知名大學及科研機構在蘇州設立研發機構,被認定為市級總部、省級外資總部和共享服務企業的,依照政策分別給予市、省財政資金獎勵。做好外資研發中心認定核審工作,落實外資研發中心采購國產設備全額退還增值稅、進口設備免稅等惠企政策。鼓勵跨國公司與本地高校、科研機構、企業聯合建立研發、實驗機構,建立技術戰略聯盟。加大財政科技投入,支持外資企業加強技術研發和升級改造。健全科技成果轉移轉化激勵機制,外商投資企業提供技術轉讓、技術開發及與之相關的技術咨詢、技術服務,符合條件的可按規定免征增值稅;對因高新技術企業轉化科技成果而給予本企業相關技術人員的股權獎勵,個人一次繳納稅款有困難的,可根據實際情況在5年內(含)分期繳納。(牽頭單位:市科技局、市商務局;主要責任單位:市教育局、市工信局、市財政局、市稅務局、蘇州海關)

  (十六)加大高層次人才引進和激勵力度。推進長三角區域人才一體化進程,重點加強與上海人才、科技、金融等要素的對接合作。出臺頂尖人才“一人(團隊)一策”,給予量身定制、上不封頂的特殊支持。聚焦先導產業,探索制定產業人才評價辦法和專項支持計劃,開辟海外高端人才引進綠色通道。全面升級“海鷗計劃”,進一步擴大柔性引才支持范圍。研究放寬人才落戶門檻,爭取在降低境外人才停居留門檻、就業創業服務等重點環節實現突破。落實優秀人才貢獻獎勵政策,出臺社會化引才激勵辦法,充分激發企業引才育才主體作用,更大范圍激活引才資源。面向全球集聚高端人才,進一步做優做強蘇州國際精英創業周、“創贏未來”國際創客大賽等招才引智平臺,建立健全離岸創新創業孵化體系,打造更加開放的招才引智新矩陣。扎實推動高層次人才“一站式”服務,全新升級姑蘇英才卡“一卡通”服務體系,建立安居保障、子女入學、醫療保障等服務綠色通道。加強國際社區、國際學校、國際文化以及醫院等高端服務配套設施建設。(牽頭單位:市人才辦;主要責任單位:市教育局、市科技局、市人社局、市住建局、市商務局、市文廣旅局、市衛生健康委)

  (十七)加大本土跨國公司培育力度。落實省級本土跨國公司認定標準,著力培育一批具有全球視野和全球資源整合能力的本土跨國公司。對經認定的省級本土跨國公司,給予市級財政資金支持。(牽頭單位:市商務局;主要責任單位:市發改委、市財政局)

  五、建設高質量開放新載體新平臺

  (十八)推進開發區轉型發展。圍繞開發區“一特三提升”,以知識創新、技術創新、知識產權培育為重點,建設一批國際一流的科技創新核心區、知識產權示范園區、高端特色產業園區,打造創新型經濟發展高地。提升產業集群帶動能力,支持有條件的開發區創建省級特色創新園區和國家創新型科技園區。支持開發區跨區域合作共建,支持有條件的開發區在長江經濟帶沿線和對口合作支援地區共建產業園區。深化南北共建園區建設工作,促進區域優勢互補、共同發展。積極推進蘇州?銅仁共建園區的建設和發展。強化省級以上開發區監測評價,促進全市開發區高質量發展。(牽頭單位:市商務局、市科技局、市發改委;主要責任單位:各省級以上開發區管委會)

  (十九)高水平創建蘇州自貿試驗片區。圍繞開放創新和制造業轉型升級,大力推進江蘇自貿試驗區蘇州片區創建工作,著力在貿易、投資、金融和政府治理等領域推動系統化、集成式改革創新,打造開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示范區,構筑新時代蘇州改革新高地、開放新平臺。(牽頭單位:市商務局、蘇州工業園區管委會;主要責任單位:市發改委、市商務局、市金融監管局、人行蘇州中支、蘇州海關)

  (二十)促進海關特殊監管區域升級發展。進一步規范海關特殊監管區域綜合監管體系,支持綜保區打造高端制造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心和銷售服務中心。優化特殊區域間貨物流轉方式,全面推廣保稅維修、倉儲貨物按狀態分類監管、先出區后報關、“四自一簡”等監管業務,深化非報關貨物管理改革,積極探索“以供應鏈為單元”加工貿易及保稅監管新模式改革。加大自貿試驗區監管創新制度復制推廣力度,支持保稅研發、保稅展示交易等業務發展。(牽頭單位:蘇州海關;主要責任單位:市發改委、市科技局、市工信局、市商務局、市稅務局)

  (二十一)促進會展業品牌化、市場化、國際化發展。落實省級會展評估標準,鼓勵重點展覽會項目參加全省會展等級評定,加快推進一批省級重點會展項目;支持展會項目開展國際認證,鼓勵企業申請國際展覽聯盟(UFI)、國際大會及會議協會(ICCA)等國際組織認證,對通過認證的項目給予政策支持。強化市場導向,發揮企業主體作用,支持與新一代信息技術、新能源、新材料、節能環保、高端裝備、生物技術、新能源汽車、人工智能、知識產權、文化創意、旅游、傳統工藝等產業相關的展會項目發展。推動會展業國際化發展,鼓勵會展服務商通過收購、兼并、控股、參股、聯合等形式組建國際會展企業,鼓勵國際會展企業在我市設立分支機構,支持展會項目吸引境外供應商參加展覽展示,支持主辦方廣泛邀請境外專業買家參展。(牽頭單位:市商務局;主要責任單位:市發改委、市財政局、市文廣旅局)

  (二十二)優化提升多式聯運服務功能。發揮好蘇南公鐵水集裝箱多式聯運、吳淞江綜合物流園、“長江經濟帶江蘇省多式聯運公共信息與交易平臺”等一批多式聯運項目作用,依托中歐、中亞班列國際貨運通道、長江黃金水道及京杭運河江(河)海聯運通道,提升我市多式聯運服務功能,加強太倉港長江水運集散中心、集裝箱干線港建設。規劃建設蘇州機場,推動完善長三角機場群層級結構。(牽頭單位:市交通局;主要責任單位:市發改委、市工信局、市資源規劃局,蘇州工業園區、太倉港口管委會)

  六、打造法治化、國際化、便利化營商新環境

  (二十三)保障外資企業合法權益。全面落實《國務院辦公廳關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》(國辦發〔2018〕104號)精神,對照國發〔2018〕19號、國發〔2017〕39號和國發〔2017〕5號等文件各項措施,清理與擴大對外開放、提升投資自由便利化水平等要求不符的法規、規章和規范性文件。圍繞“寫一封信、發一張聯系卡、開展一次問卷調查、開一場座談會、做一次回訪、摸清一批企業訴求、宣介一批政策措施、推動一批項目開工、助力一批企業轉型、解決一批企業困難”等“十大助企服務”,深入開展“服務外企、重點項目推進月”活動。健全外資投訴處理機制,及時協調和回應我市利用外資的重大關鍵性問題。在全國率先推動落實外資準入后國民待遇,對在蘇外資企業在申辦業務資質、參與政府采購、公共服務項目建設、科研合作項目、標準制定等方面一視同仁、平等對待。委托第三方定期開展全市外資企業投資環境滿意度調查。(牽頭單位:市商務局;主要責任單位:市委臺辦、市發改委、市教育局、市科技局、市工信局、市司法局、市財政局、市人社局、市資源規劃局、市生態環境局、市應急局、市市場監管局、人行蘇州中支、市稅務局、蘇州海關,各市、區政府,蘇州工業園區、蘇州高新區管委會)

  (二十四)加強境外投資權益保護。進一步規范企業“走出去”經營行為,督促企業詳悉所在國法律法規、遵守當地勞動用工制度,加強與我駐外使領館、經商處聯系。支持企業參與江蘇“走出去”統保平臺,實現平臺項目“應保盡保”。對企業發起或應訴國際貿易救濟調查案件等,市級財政按規定給予一定扶持。(牽頭單位:市發改委、市商務局;主要責任單位:市外辦、市外匯局、中信保蘇州辦事處,各市、區政府,蘇州工業園區、蘇州高新區管委會)

  (二十五)打造“放管服”改革升級版。深化相對集中行政許可權改革試點,實行“一枚印章管審批”。加快推動政務服務事項“一門辦理”“一窗受理”。加快建立基本建設項目聯合審批機制,在開發區推行由政府統一組織對一定區域內土地勘測、礦產壓覆、地質災害、水土保持、文物保護、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項實行區域評估。在全市開發區推廣蘇州工業園區境外投資企業備案和項目備案“單一窗口”模式。(牽頭單位:市委編辦、市行政審批局;主要責任單位:市發改委、市工信局、市資源規劃局、市住建局、市園林綠化局、市水務局、市商務局、市人防辦,各省級以上開發區管委會)

  (二十六)提升貿易便利化水平。推進全國通關一體化改革,完善作業流程,試點實施“兩步申報”進口通關模式。拓展國際貿易“單一窗口”功能,實現主要申報業務應用率基本達到100%。落實綜合查驗改革,全面融合新海關查驗、檢驗、檢疫等環節作業要求,在“查檢合一”基礎上實現“一表式”查驗、“精準式”執法。落實統一社會信用代碼和“多證合一”改革。完善信用管理體系,針對不同風險類別企業,落實差別化管理和聯合激勵懲戒措施。開展新一輪跨境貿易便利化專項行動,落實促進全市跨境貿易便利化的12項重點措施。推進口岸提效降費,壓縮整體通關時間,降低進出口環節涉企收費。完善“互聯網+海關”平臺,實現海關政務服務事項90%以上“一網通辦”。實行出口退稅無紙化管理,優化簡化退稅業務審批流程,實現“每天審批、每天退庫”,將出口退稅平均進度壓縮在2個工作日內。(牽頭單位:蘇州海關;主要責任單位:市商務局、市稅務局)

  (二十七)加強知識產權保護。籌建中國(蘇州)知識產權保護中心,構建重點產業知識產權快速協同保護體系。更好發揮蘇州知識產權法庭作用,加快知識產權保護體制改革,探索實施懲罰性賠償制度。建立海外知識產權維權援助機制,對知識產權海外維權提供信息、法律和資金等支持。強化知識產權執法監管,開展“護航”“雷霆”“閃電”等專項行動,健全聯動執法機制,落實舉報查實獎勵政策。(牽頭單位:市市場監管局;主要責任單位:市中級法院、市檢察院、市公安局)

  七、落實財稅和金融支持新舉措

  (二十八)加大財稅政策支持力度。制定出臺《關于推動商務高質量發展的若干政策措施》,重點支持外貿優進優出、外資穩量提質、“走出去”優化發展以及服務貿易、服務外包、電子商務等業態創新發展。切實執行對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤用于境內直接投資暫不征收預提所得稅的政策;鼓勵國(境)外投資者以其在我市設立企業所得人民幣利潤再投資,或以企業未分配利潤、股利(利息)、資本公積金等轉增注冊資本。統籌利用各級工業轉型升級專項資金,推進存量外商投資企業技術改造。對信用良好、符合產業導向、暫時遇到困難的外資企業可依法在一定期限內實行稅費緩收。(牽頭單位:市商務局;主要責任單位:市工信局、市財政局、市稅務局)

  (二十九)創新金融支持方式。搭建銀信企融資信息共享平臺,拓寬融資渠道,重點完善綜合金融服務平臺、股權融資服務平臺和地方企業征信系統。擴大出口信用保險覆蓋面,對企業投保短期貨物貿易出口信用保險,給予市級財政資金支持。深化與進出口銀行、國家開發銀行的戰略合作,鼓勵國家政策性銀行加大對蘇州的政策支持力度,切實降低企業財務成本。完善各類出國(境)外派人員金融風險防范體系。(牽頭單位:市金融監管局;主要責任單位:市委臺辦、市商務局、市外辦、人行蘇州中支、中信保蘇州辦事處)

  八、建立聚力推進高質量開放新機制

  (三十)加強組織領導。充分發揮市開放型經濟發展協調領導小組機制作用,加強部門協同,堅決破除阻礙開放高質量發展的條條框框,凡是合法合規、有利于開放型經濟發展的措施都要堅決落實、大力推進。注重依托中新聯合協調理事會、深化兩岸產業合作部省際聯席會議等平臺,加大對具有突破性、標志性、根本性帶動作用的開放型經濟高質量發展改革政策措施的爭取和落實力度。加強深化中德合作的戰略性謀劃,積極推進太倉中德合作機制建設。各地各部門要堅持將開放型經濟高質量發展作為“一把手”工程抓常、抓長,奮力走在開放再出發的前列。(牽頭單位:市商務局;主要責任單位:市開放型經濟發展協調領導小組其他成員單位,各市、區政府,蘇州工業園區、蘇州高新區管委會)

  (三十一)建立上下聯動機制。各地要認真貫徹落實國家、省、市有關穩外資、穩外貿的決策部署,加強開放高質量發展政策措施配套。市級相關部門要強化全市力量統籌,加強形勢分析和政策研究,加大對上溝通和政策爭取力度,持續推進營商環境優化提升,共同推動外資總部機構企業、外貿新興業態、本土企業國際化經營等加快發展。定期召開市開放型經濟發展協調領導小組會議,部門協調、上下聯動合力解決實際問題。(牽頭單位:市商務局;主要責任單位:市開放型經濟發展協調領導小組其他成員單位,各市、區政府,蘇州工業園區、蘇州高新區管委會)

  各地各部門要充分認識到新時代推動開放高質量發展對于蘇州建設現代化經濟體系、促進轉型升級和勇當“兩個標桿”、建設“四個名城”的重要意義,高度重視,狠抓落實,注重實效,創新作為,確保各項措施全面落實到位。市商務局、市發改委要會同有關部門加強督促檢查,重大問題及時向市政府請示報告。


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